В обсуждении приняли участие статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, руководитель Управления ФАС по Кабардино-Балкарской Республике Анна Кумахова и врио ректора Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова Мурат Гукепшоков.
ФАС подключает ИИ к поиску картельных сговоров
Компании уже внедряют алгоритмы и системы искусственного интеллекта в бизнес-процессы, поэтому регуляторам необходимо осваивать те же технологии, отметил Сергей Пузыревский. По его словам, антимонопольное законодательство не может развиваться отдельно от изменений самой экономики.
Одно из направлений — обработка больших массивов данных при расследовании нарушений. ИИ способен искать признаки картельных и ценовых сговоров, выявлять нетипичное поведение участников рынка и анализировать информацию, которую вручную пришлось бы изучать значительно дольше.
Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский
Источник: трансляция пресс-конференции на странице ТАСС
Такой инструмент в ФАС уже используется. Анна Кумахова рассказала, что в центральном аппарате службы работает система «Антикартель». Она анализирует поведение участников закупок и сведения из открытых интернет-источников. Полученные результаты затем проверяют специалисты, которые и принимают решение о наличии признаков нарушения.
Руководитель Кабардино-Балкарского УФАС России, заведующая базовой кафедрой
конкурентного права и антимонопольного регулирования КБГУ Анна Кумахина
Источник: трансляция пресс-конференции на странице ТАСС
В следующем году систему планируют в пилотном режиме передать нескольким крупным регионам, а затем распространить на все территориальные органы. Пока управления могут обращаться за необходимыми данными в центральный аппарат, в том числе при проверке закупок по обращениям правоохранительных органов.
Еще одна задача связана с динамическим ценообразованием. Цена товара или услуги на цифровых площадках может автоматически меняться в зависимости от спроса, поведения пользователя и других параметров. Для регулятора важно понимать, где действует обычный рыночный механизм, а где могут возникать риски ограничения конкуренции.
Цифровые платформы потребуют новых правил
Отдельной темой для ФАС становятся нетранзакционные цифровые платформы. Если регулирование маркетплейсов уже получило собственную нормативную основу, то для видеохостингов, социальных сетей и цифровых витрин подходы еще предстоит определить.
Пузыревский сообщил, что вопрос планируют обсуждать на Научно-методическом совете ФАС. Специалистам необходимо сформировать критерии, по которым деятельность таких сервисов может попадать под антимонопольный контроль.
Граница между разными типами платформ постепенно стирается. Цифровые витрины, социальные сети и видеосервисы могут конкурировать с маркетплейсами за аудиторию, рекламу и продажи, хотя сами непосредственно сделки между продавцом и покупателем не проводят.
Международная конференция в Кабардино-Балкарии должна собрать около ста участников, сообщила Кумахова. К обсуждению подключатся ученые, представители органов власти, бизнеса и образовательных организаций. По ее словам, сформулированные на научной площадке предложения впоследствии могут использоваться при подготовке изменений законодательства.
КБГУ готовит специалистов вместе с ФАС
Сотрудничество Кабардино-Балкарского государственного университета с антимонопольной службой началось задолго до нынешней дискуссии об искусственном интеллекте. Одна из первых в стране кафедр конкурентного права была создана здесь при участии ФАС. Ее с момента открытия возглавляет Анна Кумахова.
За три года обучение на базовой кафедре прошли почти 400 человек. В этом году она отметила десятилетие. Студенты проходят практику непосредственно в региональном управлении ФАС, а большинство его сотрудников являются выпускниками КБГУ.
Связь с ведомством дает и прямой кадровый результат. Одна из недавних выпускниц уже поступила на работу в управление, еще одной студентке после успешной практики предложили занятость на полставки.
Работа начинается еще до поступления в вуз. В республике действует антимонопольный класс для старшеклассников. Обучение продолжается два года и завершается защитой проекта. Двое выпускников класса выиграли конкурс ФАС на целевое обучение в Университете имени О.Е. Кутафина.
Второй форум профильных кафедр должен помочь университетам сверить образовательные программы. Кумахова объяснила, что количество часов и подходы к преподаванию конкурентного права в вузах различаются, тогда как студентам необходимо получать актуальные знания с учетом быстро меняющейся практики.
Одним из результатов прошлогодней встречи стало утверждение общего списка рекомендуемой литературы по конкурентному праву. Теперь участники намерены продолжить работу над содержанием образовательных программ.
В КБГУ параллельно развивается технологическое направление. В университете создан Институт искусственного интеллекта, а на территории студенческого кампуса строится крупный ИТ-центр. Его рассчитывают ввести в эксплуатацию примерно через год-полтора.
По словам Мурата Гукепшокова, центр будет готовить специалистов по искусственному интеллекту, в том числе для задач антимонопольного контроля. Профили подготовки предполагается формировать вместе с будущими работодателями.
Врио ректора Кабардино-Балкарского государственного
университета им. Х.М. Бербекова Мурат Гукепшоков
Источник: трансляция пресс-конференции на странице ТАСС
Антимонопольные расследования доходят до состава продуктов
Региональное управление ФАС продолжает расследования картельных сговоров совместно с правоохранительными органами, рассказала Кумахова. При необходимости к работе подключается Росфинмониторинг, который помогает отслеживать связанные с делами финансовые операции.
Антимонопольные нарушения не ограничиваются крупными закупками. В качестве примера недобросовестной конкуренции Кумахова привела продажу сливочного масла, в котором обнаруживались незаявленные растительные жиры. Такой товар реализовывался по цене продукции без подобных добавок.
По ее словам, в этой ситуации потребитель не получает достоверной информации о составе, а производитель, соблюдающий требования к продукции, оказывается в неравных условиях с конкурентом.
По словам участников пресс-конференции, цифровизация экономики требует одновременно новых инструментов антимонопольного контроля и подготовки специалистов, способных с ними работать. В ФАС уже применяют ИИ для анализа закупок и поиска признаков картелей, а следующим этапом должно стать распространение таких инструментов на территориальные управления.
В КБГУ эту задачу связывают с развитием профильного образования, практикой студентов в ФАС и созданием новой ИТ-инфраструктуры. Участники также рассчитывают, что международная конференция и форум кафедр позволят выработать предложения как для регулирования цифровых рынков, так и для обновления образовательных программ.