В распоряжении "Ъ" оказался доклад департамента контроля и проверки выполнения решений правительства РФ за подписью его директора Павла Кюннапу от 18 августа (N З-П43-7161) на имя главы аппарата правительства Сергея Собянина. В документе сказано, что подготовленная Минкомсвязи конкурсная документация на обслуживание одного из участков системы по изготовлению биопаспортов позволила принять в нем участие "недобросовестному участнику — юридическому лицу с уставным капиталом 10 тыс. руб., от имени которого заявку подал генеральный директор, срок полномочий которого истек более года назад".
Также правительственный департамент указывает, что ФГУП "НИИ "Восход"", которое ранее обеспечивало работу этого участка, предлагало выполнить заказ за 197 млн руб. (Минкомсвязи закладывало 512 млн руб.), а ЗАО "Открытые технологии-98", выигравшее конкурс,— 495 млн руб., что увеличило затраты государства на 298 млн руб.
Биометрические паспорта были введены в оборот в 2006 году указом президента РФ. За январь-июль 2009 года Федеральная миграционная служба выдала 1,7 млн паспортов, из них около 1 млн — документы нового образца. "Восход" отвечает за межведомственный сегмент системы паспортно-визовых документов нового образца, обеспечивая связь между МВД, ФСБ, Минобороны и другими ведомствами.
Итоги конкурса были опубликованы 17 июля, а за несколько дней до этого "Восход" обратился в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с требованием признать конкурс недействительным. Параллельно ФГУП объявило о прекращении обслуживания системы, объясняя, что государство и так задолжало ему 250 млн руб. В итоге ФАС решила, что конкурс был проведен с нарушением законодательства, и потребовала провести его заново. На прошлой неделе президент РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, определяющее, что сегмент системы оформления биометрических загранпаспортов на постоянной основе будет обслуживать "Восход".
В Минкомсвязи с претензиями не согласны. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина напоминает, что юридически конкурс не состоялся, его результаты были отменены ФАС и "ни одного бюджетного рубля на эти цели не было израсходовано". По словам госпожи Лашкиной, решение по проведению нового конкурса было получено в Минкомсвязи накануне подписанного президентом распоряжения о назначении единственного оператора системы. "В документе ФАС в адрес Минкомсвязи предписывалось устранить замечания и запустить новую конкурсную процедуру до 17 августа. Решение ФАС о продолжении аукциона было получено Минкомсвязи в день выхода распоряжения президента. После его вступления в силу конкурсная процедура отменяется, о чем уведомляется ФАС и все участники процесса",— сказала она.
Противостояние "Восхода" и Минкомсвязи получило продолжение на прошлой неделе (см. "Ъ" от 24 августа). Минкомсвязи отправило на согласование в Минэкономразвития, Минфин, а также в Росинформтехнологии, в ведении которых сейчас находится ФГУП, проект распоряжения правительства, согласно которому "Восход" должен перейти в прямое подчинение министерства. В то же время само Минкомсвязи получило письмо из Генпрокуратуры с просьбой предоставить возможность ознакомиться с разработанными министерством конкурсными документами.
Инна Ъ-Ерохина